三 灾害预警过程

（一）预报预警

1.省级预警

7月16日前后，中央气象台、河北省气象台连续发出暴雨预报：7月18～20日，河北省大部分地区自西南向东北将先后出现强降雨天气，主要降雨时段集中在19日下午到20日白天，过程降雨量达80～120毫米，局地降雨量可达120～150毫米。

根据预报，河北省防指经过紧急会商研判后认为，对这一降雨过程必须给予高度重视。7月18日省防汛抗旱指挥部下发了《关于进一步做好强降雨防范工作的通知》，要求各地防汛指挥部密切监视天气变化，加强雨水情监测预报预警，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，突出抓好山洪灾害防御、水库安全度汛、城市防洪排涝等工作，对工矿企业和旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全要重点关注，确保群众生命安全，最大限度减少灾害损失。

18日10时，河北省气象台发布降雨预报。

18日16时，河北省气象台发布暴雨蓝色预警，并以重大气象专报的形式报送省委、省政府和有关部门。之后，每2～3小时发布一次短时临近预报信息，滚动订正（核实）预报。

18日17时，根据对雨情、水情的综合分析研判，沈小平副省长做出批示，要求相关地区做好充分准备，特别是切实加强山洪地质灾害易发区等薄弱环节和重点部位的防范。河北省防汛抗旱指挥部迅速进入临战状态。

18日22时，河北省防汛抗旱指挥部连夜向各市防汛抗旱指挥部和省防汛抗旱指挥部成员单位下发《关于做好7月19～20日强降雨防范工作的紧急通知》，要求各地、各单位按照省领导批示要求，严密监测雨情、水情、汛情，加强巡查值守，迅速做出行动部署，做好强降雨防范工作，确保万无一失。

从7月19日0时起，雨势逐渐增大。

19日5时，河北省气象台将暴雨预警由蓝色升级为黄色：“预计今天白天到夜间，保定东部、廊坊、唐山南部、石家庄、邢台、邯郸、衡水降水量可达40～80毫米，局部达到80～120毫米，降雨时伴有雷电、短时强降水、大风等强对流天气，请注意防范。”[19]

19日9时，河北省气象台发布山洪灾害气象风险预警：“目前石家庄、邢台、邯郸雨量较大，局地已经超过100毫米。预计今天下午到夜间，降雨仍将继续，保定、石家庄、邢台、邯郸四个地区西部山区可能发生山洪灾害，请注意做好实时监测、防汛预警和转移避险等防范工作。”

19日10时，河北省气象局向河北省委、省政府报送重大天气专报。在当天上午省政府召开的常务会议上，张庆伟省长就强降雨防范工作进行了安排部署。

19日11时，河北省气象台更新暴雨黄色预警：“预计今天下午到夜间，保定、廊坊及以南地区降水可达40～80毫米，太行山沿山和衡水、邢台、邯郸局部雨量可达80～150毫米。”

19日11时30分，河北省国土资源厅与省气象局联合发布地质灾害气象风险预警：“2016年7月19日12时至2016年7月20日12时，我省石家庄市西部山区（平山县、井陉县、元氏县、赞皇县）、邢台市西部山区（临城县、邢台县、内丘县、沙河市）、邯郸西部山区（武安市、涉县、磁县）发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险高（橙色预警）；保定市西南部山区（阜平县）风险较高（黄色预警）。请上述地区有关责任单位和监测人员做好地质灾害监测、巡查等防范工作。”

19日13时，河北省气象局局长宋善允分别向石家庄、承德、保定、衡水、邢台、邯郸市长发送短信，告知降水实况、天气形势等，提醒各市严密注意此次强降雨过程，加强防范。

19日16时，根据降雨发展趋势，河北省气象台再次升级预警级别，即由黄色升级为橙色。

形势越来越严峻，按照河北省副省长沈小平的指示要求，18时，河北省防汛抗旱指挥部与河北省气象灾害防御指挥部联合下发《关于做好暴雨洪水大风灾害防御的紧急通知》，要求各地加强灾害监测预警，做好转移安置施救，加强部门协调联动，加强防灾科普宣传，切实落实防灾责任。

19日18时30分，“河北新闻联播”采用新闻播报和滚动字幕的形式对当前防汛面临的严峻形势、政府采取的措施以及广大群众如何进行积极应对进行了详细播报。同时，河北电视台各频道滚动播出预警信息，最高频率为1分钟1次；河北电台交通频道全天开通暴雨应急特别栏目；“河北天气”微博、微信发布天气实况及预报预警信息147条，受到近300万人次关注。

面对突如其来的汛情，河北省水文局对境内61座大中型水库和境内水系等重要水利设施，开展雨情、水情的分析和综合研判。19日晚，根据抗洪抢险需要，将漳河、滹沱河、泜河、北洺河、冶河等洪水预报周期调整为30分钟。对全省100多个水文站、4000余处雨量站进行实时监测，共搜集洪水信息9.9万条、雨情信息21.6万条。

19日20时，河北省气象台将预警级别升级为红色：“自18日夜间至19日19时45分，保定西南部和石家庄、邢台、邯郸三个地区的西部降雨量已达200毫米以上，预计上述地区降水仍将继续。今天夜间到明天白天，承德东部、唐山、秦皇岛和保定、廊坊及以南地区降水量可达50～100毫米，其中唐山南部、秦皇岛南部、沧州、衡水、邢台东部、邯郸东部雨量可达150毫米以上，太行山、燕山山区发生山洪、地质灾害、中小河流洪水的风险很高，请注意防范。”

7月20日11时30分、7月21日17时和7月22日5时，鉴于中小河流洪水、山洪地质灾害风险不断加大，河北省国土资源厅与省气象局3次联合发布地质灾害气象风险预警，特别是邢台市西部山区——临城县、邢台县、内丘县、沙河市一带，发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险较高（橙色预警），要求相关地区责任单位和监测人员做好地质灾害监测、巡查、值守等防范工作。

20日5时许，雨情逐步从冀西南移到冀东北。

21日7时，影响河北的强降水减弱，河北省气象台解除暴雨橙色预警。

在此次降雨过程中，河北省气象部门作为防汛抗洪的“先行官”，每12小时与中央气象台、北京市气象台会商一次，与水文部门的雨情、水情信息共享，指导市、县气象台（站）先后发布相应等级预警信号。自7月16日发布暴雨预报，7月18日16时发布暴雨蓝色预警信息，19日一天从蓝色预警连续上调为黄色、橙色、红色预警，至21日降雨基本结束，每2～3小时滚动发布1次短时临近预报信息，其中19日8～20时每3小时、19日21时至20日8时每1小时，发布最新降雨情况及雨团未来发展趋势。共发布暴雨预警8期，其中蓝色1期、黄色2期、橙色2期、红色3期；共发布山洪灾害气象风险预警2期。全省气象部门通过突发事件预警信息发布系统，共向重点防御单位责任人与基层气象协理员、信息员发布各类预警信息292万条。

在此次暴雨预报预警服务中，河北省气象台共向省委、省政府及相关单位报送决策服务材料26期，以手机短信的形式发布最新雨情信息28次。同时接待媒体采访30余次，并将雨情结果及预警信号在微信公众号上实时推送。共制作《灾情信息快报》9期、《重大气象灾害风险评估报告》2期、《河北省气象灾害监测专报》1期、《中暑气象风险等级预报》1期、《洪涝气象风险等级预报》1期，发送灾情短信11次。

2.市级预警

邢台市气象台预测19～20日全市将出现入汛以来最强降水。在省气象台的指导下，18日17时，邢台市气象台发布暴雨蓝色预警，并以重大天气专报的形式报送市委、市政府和有关部门。

邢台市政府迅速下发通知，要求全市做好各项防范工作。

19日6时，邢台市气象台发布暴雨黄色预警信号。

19日8时，将暴雨黄色预警升级为橙色。

19日14时，邢台市部分县市（邢台市区、邢台县、沙河、内丘、临城）雨量已达100毫米以上，市气象台发布暴雨红色预警信号。

19日20时30分，邢台县和沙河市部分乡镇雨量已达200毫米以上，市气象台再次发布暴雨红色预警信号。[20]

在此次降雨过程中，邢台市气象局共发布暴雨蓝色预警1期，城市内涝预警2期，暴雨黄色预警1期，暴雨橙色预警1期，暴雨红色预警2期，大风蓝色预警1期，其间1小时通报1次雨情。通过官方微博发布暴雨、大风等预警信号、未来3小时预报、雨情通报等信息共23条（新浪微博13条，腾讯微博10条）；通过“邢台天气”和“邢台微农”微信公众号发布暴雨预警、雨情通报等信息4条；日阅读量突破1万次，“96121”电话被拨打142334次。[21]

河北省各级气象部门通过河北突发事件预警信息发布系统，发布预警信息998条，利用“12379”短信渠道发布预警386次，发送短信46882条次。为行业部门滚动发布、升级、更新相应的专题服务材料、预警和预警信号108条次，为相关部门决策人员发布手机短信、提供决策服务提示及建议1025人次，增发手机用户预警信息221万条，向全省决策服务行业用户及气象信息员发送277万条气象灾害预警信息。

（二）预警响应

7月18日16时，邢台市防汛抗旱指挥部启动防汛四级应急响应。

7月18日17时，河北省气象局启动了重大气象灾害（暴雨）应急预案四级应急响应。18时30分，邢台市及各县气象台也相继启动了气象灾害应急预案。

7月19日，河北省、邢台市气象暴雨预警级别3次上调，由蓝到黄，由黄到橙，再由橙到红。

16时20分，河北省气象台将重大气象灾害（暴雨）应急预案四级应急响应升级为三级，启动工作情况日报告制度。

17时30分，邢台市气象台将暴雨应急响应升级为三级。

20时40分，河北省气象台将重大气象灾害（暴雨）应急预案四级应急响应升级为二级。

22时30分，邢台市气象台将暴雨应急响应升级为二级。

平日干枯的河床此时已是洪水滔滔。据水文部门监测，子牙河水系上游朱庄水库洪峰19日19时达2720立方米/秒。邢台县降水量达311.7毫米，内丘县达309.9毫米。邢台市开发区王快镇数个村庄交通通信中断，灾情已经显现。

19日21时，河北省防汛抗旱指挥部正式启动全省防汛三级响应。

19日22时，河北省防汛抗旱指挥部向各设区市（含定州、辛集市）防汛抗旱指挥部和省防汛抗旱指挥部成员单位紧急下发《关于进一步做好强降雨防范工作的通知》，要求各地切实做好人员转移避险、山洪灾害防御、城市防洪排涝、小型水库及尾矿库的防洪安全，进一步全面做好抗灾救灾各项准备工作。省水利厅抽调多名专家和技术人员，连夜冒雨赶赴邢台指导抗洪抢险工作。

夜越来越深，暴雨还在持续。此时，邢台部分大中型水库已经超过汛限水位。

19日23时，河北省防汛抗旱指挥部向邢台市防汛抗旱指挥部下发《关于立即做好河道行洪准备工作的通知》，要求马上组织河道内、沿河两岸受威胁地区和低洼易涝地区人员撤离，坚决避免人员伤亡；立即做好蓄滞洪区运用准备工作，及时发布警报，尽快做好区内人员转移，确保蓄滞洪区滞洪不死人，尽最大努力减少群众财产损失；及时组织力量清除河道内可能影响行洪的障碍物，确保河道行洪畅通；密切关注上游降雨和河道涨水情况，及时将有关汛情信息通知下游相关地区和单位，确保信息畅通。

20日0时，按照河北省防汛抗旱指挥部通知要求，邢台市防汛抗旱指挥部启动防汛三级应急响应。

20日0时30分，河北省省长张庆伟在省防汛抗旱指挥部召开防汛专题协调电视电话会议。河北省防汛抗旱指挥部、气象灾害防御指挥部等相关单位主要负责人以及省军区、武警部队司令员，沿太行山的石家庄、保定、邢台、邯郸4个市的书记、市长参会。

20日1时，邢台市防汛抗旱指挥部启动防汛二级应急响应。

20日3时，河北省防汛抗旱指挥部下发《关于迅速做好群众转移避险工作的紧急通知》。

从20日凌晨开始，邢台市及下辖县市区干部群众迅速动员起来，紧急转移受灾群众，邢台全市转移群众近24万人。任县紧急调用28辆公交车，用6个小时对12个村2.04万人进行了转移避险。临城县紧急转移山洪灾害点涉及村、受洪水威胁村、农村危房群众2301人，解救10名被困者。柏乡县巡堤人员解救16名被困于钻井平台的中石油公司工作人员。邢台县共转移群众3万多人，南和县转移群众9万人。

7月25日，鉴于连日的强降雨使滞洪区上游河流来水超过河道行洪能力，河北省防汛抗旱指挥部下发《关于同意启用大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区的通知》。宁晋泊、大陆泽滞洪区启用滞洪。宁晋泊、大陆泽设计启用标准为5年一遇，设计滞洪能力为35.52亿立方米，滞洪面积为2041平方千米，区内总人口为135.27万人，涉及邢台市8个县及大曹庄管理区共48个乡镇858个行政村。