银港是个地级市。正如她的名字一样，这里是一个银子的港湾。银港人有一句俗话，“天上一个砖头拍下来，地上砸中九个大老板。”话有些夸张，却也是一个事实。而这些大老板很多不是什么正经生意人，开设赌场、组织卖淫、走私、组织偷渡、洗钱、非法经营、贩卖人口、贩毒、贩卖枪支等犯罪活动在这里猖獗，走私犯、贩毒者泛滥，这些个大老板大都是讲不清来路的。
目前，在我国东南沿海，境外黑社会犯罪渗透破坏活动日益突出，境内外黑恶势力相勾结，共同作案。东南沿海是我国最早实行对外开放政策的地区，境外黑社会组织渗透活动相对来得快，来得早。银港市公安局刑事侦查局有组织犯罪侦查大队大队长郭向阳将当前的黑恶犯罪形象地概括为：“洋黑”、“土恶”并存。其中“洋黑”指的就是进入内地发展组织、进行各种犯罪活动的境外黑社会组织；“土恶”指的是内地的黑恶势力，主要包括两类团伙，一类是由本地人与外地人勾结形成的黑恶势力团伙，一类是以地域、血缘为纽带形成的外来人员黑恶势力团伙。一些境外黑社会组织利用内地的黑恶势力实施犯罪活动。
黑色经济：主要包括走私、开设赌场、组织卖淫、组织偷渡、洗钱、非法经营、贩卖人口、贩毒、贩卖枪支、制贩假币、收取保护费、绑架等等。针对境外黑社会组织渗透犯罪不断增大的现实，以及境外黑社会组织与东南沿海地区的黑社会性质组织相勾结联合进行犯罪的增多、嚣张、泛滥等，广东、福建等东南沿海省份一些政法界人士提出跨境联手“反黑”五策措施，以及宏观防控、微观防控等措施来打击和预防境外黑社会组织渗透犯罪不断增大和境外黑社会组织与东南沿海地区黑社会性质组织相勾结联合进行犯罪的增多、嚣张和泛滥。
而地处沿海的城市银港，因为是地级市，又因为地理条件等的便利，成为黑势力抢夺的首选之地。